ГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ В МІНЕКОЛОГІЇ

[Alisa]

ГРОМАДСЬКІ СЛУХАННЯ В МІНЕКОЛОГІЇ

7 травня 2015 року відбулися громадські слухання у Міністерстві екології та природних ресурсів України за участі представників Асоціації зоозахисних організацій України,представників Міністерства екології та природних ресурсів, Державної екологічної інспекції, Державної ветеринарної та фітосанітарної служби та Міністерства освіти і науки. Обговорювалося питання утримання диких тварин у неволі та напіввільних умовах, формування та реалізація політики у цій сфері.

Також обговорювалися питання:

-віднесення функції формування та реалізації державної політики у сфері захисту домашніх та безпритульних тварин від жорстокого поводження до компетенції Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України;

-віднесення функції захисту піддослідних тварин від жорстокого поводження до компетенції Міністерства освіти і науки;

-відміна заборони проведення перевірок по зверненням фізичних та юридичних осіб щодо захисту тварин від жорстокого поводження.

Ці питання ініціювалися на обговорення перед Кабінетом Міністрів України, але всупереч законодавству України дані питання до розгляду були скеровані до Міністерства екології та природних ресурсів України.

При обговоренні питання контролю за утримання диких тварин у неволі та напіввільних умовах з представниками Мінекології з’ясовано , що взагалі будь-якого планування щодо запровадження більш ефективних шляхів у сфері формування та реалізації державної політики у сфері захисту диких тварин від жорстокого поводження не ведеться, окрім тієї, на якій наполягають зоозахисники і всілякими зусиллями примушують виконувати. Так, ті нормативно-правові акти, які передбачені ЗУ «Про захист тварин від жорстокого поводження» Мінекології розробило та затвердило і на цьому вважають, що їхня функція виконана. Держава допоки не створює належні умови для захисту диких тварин і правильно сказав представник Міністерства Мовчан М.М., що представники Міністерства всі залежні особи, а громадськість поки буде неактивною, нічого у сфері захисту тварин не зміниться. Стало відомо, що перелік фізичних осіб-підприємців та юридичних осіб, які офіційно використовують тварин у розважальних заходах є , але невідомо скільки у них тварин і яких. Хоча інформація щодо фізичних та юридичних осіб, які використовують диких тварин у неволі та напіввільних умовах для натаскування мисливських собак відсутня. Чи то халатність Держекоінспекції, чи то навмисне приховування даної інформації з метою не заважати «ефективному розвитку мисливського господарства»? На запитання які заходи здійснюються Міністерством екології та природних ресурсів задля адаптації законодавства ЄС у межах своєї компетенції, у сфері захисту тварин від жорстокого поводження, відповідь була – поки що нічого крім того, що маємо на теперішній час.

Щодо обговорення питання віднесення формування та реалізації державної політики у сфері захисту домашніх та безпритульних тварин від жорстокого поводження до компетенції Державної ветеринарної та фітосанітарної служби України, з'ясувалося, що формувати державну політику може тільки вище відомство у сфері ветеринарної медицини, це Міністерство аграрної політики і продовольства України, але в листі до Мінекології Мінагрополітики визначило своє відношення - «суперечитиме закону». Так, звісно у них своїх функцій багато, так охорона, використання та відтворення водних живих ресурсів, лісове та мисливське господарство тощо, які на мою суб’єктивну думку, Мінагрополітики не повинно виконувати, а от державну політику, пов’язану з домашніми та безпритульними тваринами це суто функція Мінагрополітики. Як центральний орган у сфері ветеринарної медицини, Мінагрополітики повинно затвердити спільно з громадськістю Національну програму скорочення чисельності безпритульних тварин гуманними шляхами, основними напрямками якої повинно бути обов’язкова реєстрація непродуктивних тварин, пільгова стерилізація домашніх тварин для малозабезпечених, обов’язкове будівництво (облаштування) притулків для тварин в кожному місті спільно з громадськістю тощо. Це ті напрямки, які будуть сприяти зменшенню безпритульних тварин, зменшенню випадків сказу, зменшення небезпеки для людей, пов’язаної з безпритульними тваринами, зменшення страждань тварин, зменшення страждань людей, які не можуть фізично надати допомогу всім безпритульним тваринам, які цього потребують.

Тому, потрібно готувати зміни до ЗУ «Про захист тварин від жорстокого поводження» щодо віднесення функції формування державної політики у сфері захисту домашніх та безпритульних тварин від жорстокого поводження до компетенції центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері ветеринарної медицини, тобто до Мінагрополітики (на даний час ця функція не покладена на жодний орган). А також внести зміни щодо реалізац
ії державної політики у сфері захисту домашніх та безпритульних тварин до компетенції центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері ветеринарної медицини, тобто до Держветфітослужби ( на даний час цю функцію виконує Мінекології, чого немає в жодній державі світу).
Представник Департаменту науково-технічного розвитку Міністерства освіти і науки Хименко О. А. щодо винесеного на обговорення питання не дав відповіді чому в Положен�
�і Міністерства освіти і науки відсутня інформація щодо формування та реалізації державної політики у сфері захисту піддослідних тварин від жорстокого поводження. Перелік установ, які проводять досліди на тваринах Міністерству також невідомий. Нормальної відповіді не отримали і на питання чому Міністерство освіти не видає дозволи на використання тварин у дослідах. Комітет з питань етики ( біоетики) також не працює і Міністерство освіти і науки всіма своїми зусиллями намагається перекласти відповідальність за контроль за захистом
піддослідних тварин на адміністрацію установ, які проводять досліди. Так, декілька раз подавався проект закону (до речі автор якого Хименко О.А.) суть якого ввести вищевказані зміни. Позиція Міністерства однозначна: вони не бажають виконувати ЗУ «Про захист тварин від жорстокого поводження», не бажають висвітлювати, які установи використовують тварин для дослідів, видавати дозволи на використання тварин у дослідах, не бажають створювати Комітет з питань етики (біоетики), тобто механізм, який буде контролювати все, що відбувається з�
� закритими дверима установ, які проводять досліди на тваринах…
З питання відміни заборони проведення перевірок у сфері захисту тварин від жорстокого поводження виступила Ася Вільгельмівна Серпінська, яка перерахувала безліч фактів жорстокого поводження з тваринами та порушень природоохоронного та екологічного законодавства яким не можна було запобігти за умов нинішнього законодавства. Основними вимогами АЗОУ було відмінити заборону на проведення перевірок у сфері захисту тварин від жорсто�
�ого поводження,в екологічній та природоохоронній сфері та створити відкритий конкурс на керівні посади Держекоінспекції та її територіальних підрозділів.
Крім того, виступала Новарчук Д., яка повідомила, що нею розроблена Програма пероральної вакцинації безпритульних тварин та Програма підрахунку безпритульних тварин в місті та передана для подальшого розгляду та погодження до Міністерства екології та Держветфітослужби.
За результатами громадських слухань ск�
�ався протокол з пропозиціями присутніх представників громадськості, які будуть передані Кабміну для вжиття необхідних заходів.
В цілому зрозуміло, що негайно потрібно провести моніторинг стану виконання ЗУ «Про захист тварин від жорстокого поводження» всіх центральних відомств, які формують та реалізують державну політику у сфері захисту тварин від жорстокого поводження.
В усьому світі тільки громадськість стає на захисті тварин, �
�ахищаючи тварин не можна заробити, побудувати гарний бізнес, а значить і інтересу немає ні у державних органів, ні у бізнес,який керує всіма процесами в державі, а значить і надія на краще майбутнє для тварин залежить тільки від громадськості.


Лєвінте Оксана.