23 ноября направила Обращение к мэру г.Волчанска по поводу заключения Волчанским горсоветом договора на безвозвратный отлов с КП "ЦОЖ" (к нам в организацию позвонили жители г.Волчанска и пожаловались, что в отлов попали домашние собаки).
Вот текст обращения:
Голові Вовчанської міської ради
Шевченко Володимиру Сергійовичу
ЗВЕРНЕННЯ
з зауваженнями
і вимогой припинити незаконні дії
та розірвати договір з КП “ЦПзТ”
Шановний Володимир Сергійович!
Громадській організації «Ліга допомоги тваринам» стало відомо, що Вовчанська міська рада підписала договір №26 від 31 жовтня 2016 р. на вилов безпритульних тварин в м.Вовчанськ з комунальним підприємством “Центр поводження з тваринами”, який, відповідно до свого Статуту проводить діяльність виключно в межах міста Харкова. До Звернення додаю копію Статуту КП “Центр поводження з тваринами” в якому чітко зазначені межі діяльності підприємства — м.Харків. Що підтверджує неправомірність дій КП “ЦПзТ” по укладанню з Вовчанською міськрадою договору на вилов тварин у м.Вовчанськ. З даного приводу нами буде подана заява до поліції з вимогою відкрити кримінальне провадження та притягнути директора КП “ЦПзТ” Ю. Шаповалову до кримінальної відповідальності.
До того ж з даного договору вбачається вчинення Вами, головою Вовчанської міської ради протизаконних дій з передачі права власності на тварин (на яких Ви не маєте право власності) третій особі (КП “ЦПзТ”). Що порушує ст.341 Цивільного кодексу України (“Набуття права власності на бездоглядну домашню тварину”), відповідно до якої:
1. Якщо протягом шести місяців з моменту заявлення про затримання бездоглядної робочої або великої рогатої худоби і протягом двох місяців - щодо інших домашніх тварин не буде виявлено їхнього власника або він не заявить про своє право на них, право власності на ці тварини переходить до особи, у якої вони були на утриманні та в користуванні.
2. У разі відмови особи, у якої бездоглядна домашня тварина була на утриманні та в користуванні, від набуття права власності на неї ця тварина переходить у власність територіальної громади, на території якої її було виявлено.
Також умови, зазначені в договорі прямо порушують діюче українське законодавство, зокрема ст.340 Цивільного кодексу України (“Бездоглядна домашня тварина”):
1. Особа, яка затримала бездоглядну домашню тварину, зобов'язана негайно повідомити про це власника і повернути її. Якщо власник бездоглядної домашньої тварини або місце його перебування невідомі, особа, яка затримала тварину, зобов'язана протягом трьох днів заявити про це міліції або органові місцевого самоврядування, який вживає заходів щодо розшуку власника.
2. Особа, яка затримала бездоглядну домашню тварину, може на час розшуку власника залишити її у себе на утриманні та в користуванні або передати іншій особі, якщо ця особа може забезпечити утримання та догляд за твариною з додержанням ветеринарних правил, або передати її міліції або органові місцевого самоврядування.
3. Особа, у якої залишена бездоглядна домашня тварина, відповідає за її загибель або пошкодження у межах її вартості лише у разі свого умислу або грубої необережності.
Роз’яснюю, що відповідно до ст.1 Закону України “Про захист тварин від жорстокого поводження”:
домашні тварини - собаки, коти та інші тварини, що протягом тривалого історичного періоду традиційно утримуються і розводяться людиною, а також тварини видів чи порід, штучно виведених людиною для задоволення естетичних потреб і потреб у спілкуванні, що, як правило, не мають життєздатних диких популяцій, які складаються з особин з аналогічними морфологічними ознаками, та існують тривалий час у їх природному ареалі
безпритульні тварини - домашні тварини, що залишилися без догляду людини або утворили напіввільні угруповання, здатні розмножуватися поза контролем людини;
Зазначений Договір №26 від 31 жовтня 2016 року суперечить нормам діючого українського законодавства, та його підписання з Вашої сторони є перевищенням службових повноважень, адже Ви не маєте повноважень надавати права комунальному підприємству в більшому обсязі, ніж це визначено законодавством України, зокрема ЦК України. Ви не мали права розпоряджатися виловленими тваринами, адже не набули у встановленому порядку право власності на цих тварин. Безпритульні (бездоглядні) домашні тварини (собаки та коти) не є муніципальною власністю. А тому Ви не маєте право власності на них і не можете передавати право власності на цих тварин третім особам (як зазначили в п.1.1 Договору №26). Адже в ст.340 ЦКУ чітко прописані норми і дії, які необхідно вчиняти особі, яка затримала бездоглядну домашню тварину. А в ст.341 ЦКУ чітко прописані підстави та терміни набуття права власності на бездоглядну домашню тварину, відповідно до яких муніципалітет лише в останню чергу може набути право власності на тварин (і лише у випадку, якщо особа, у якої бездоглядна домашня тварина була на утриманні та в користуванні, відмовилася від набуття права власності на неї, лише тоді ця тварина переходить у власність територіальної громади).
Тобто, підписуючи такий Договір (№26 від 31 жовтня 2016 року) Ви перевищили свої повноваження, адже не являєтеся законодавчим органом і не можете змінювати норми закону. Та відповідно до ст.19 Конституції України
Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише, на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” сільський, селищний, міський голова:
1) забезпечує здійснення у межах наданих законом повноважень органів виконавчої влади на відповідній території, додержання Конституції та законів України, виконання актів Президента України та відповідних органів виконавчої влади.
Також Ви повинні знати те, що приховує комунальне підприємство “Центр поводження з тваринами” при вкладенні договорів на відлов тварин.
Виловлених тварин після відлову відразу відвозять на умертвіння в КП «Центр поводження з тваринами», всупереч діючого українського законодавства. Власники та куратори собак лишаються своєї власності. І не мають змоги реалізувати своє право власності в установлений законом двохмісячний термін, та повернути собі своє майно (собак), оскільки КП “ЦПзТ” їх незаконно знищує в 7-ми денний термін. З даного приводу подана заява до поліції та порушена кримінальна справа по факту протизаконних дій працівників КП “ЦПзТ”.
До того ж такий жорстокий метод, як безпідставне вбивство тварин є нерезультативним та недієвим в питанні регулювання чисельності бродячих тварин в місті, загрожує зникненням популяції безпритульних тварин та проникненням в місто лисиць (потенційних носіїв сказу), які замістять зниклу популяцію, та створять загрозу епідемії. Безпідставне, бо законодавством не передбачено умертвіння домашніх тварин (власницьких чи безпритульних) з метою регулювання їх чисельності. А тому також є самоправством і перевищенням службових повноважень.
Єдиним насправді дієвим і законним способом регулювання чисельності тварин в населеному пункті є комплексна програма ВСВП (відлов-стерилізація-вакцинація-повернення на місце проживання) та масова стерилізація власницьких тварин. Адже потрібно усвідомлювати, що в місті повинна існувати певна популяція стерилізованих та вакцинованих проти сказу собак і котів, які являються природними санітарами міста. Кішки відловлюють гризунів (які також можуть бути природними джерелами сказу), а безпритульні собаки – єдині, хто відлякує лисиць на межі міста і перешкоджає їх проникненню в населений пункт. Будучи стерилізованими – вони не матимуть репродуктивної функції, завдяки чому їх популяція буде сталою, а завдяки щепленню проти сказу – лисиці та гризуни не становитимуть для них небезпеку, і навіть будучи вкушеними скаженою дикою твариною щеплена собака чи кішка не заразяться.
Вважаємо за потрібне також повідомити, що у відношенні працівників КП "ЦПзТ" в липні 2015 року відкрито кримінальне провадження по факту жорстокого поводження з тваринами, а в 2016 році по факту самоправства, службового підроблення та перевищення службових повноважень.
Саме тому зоозахисники та активісти м.Вовчанськ звернулися до нашої громадської організації "Ліга допомоги тваринам" з проханням посприяти у вирішенні проблеми регулювання чисельності тварин у вашому населеному пункті гуманними методами. З огляду на те, що немає "Програми регулювання чисельності домашніх тварин" в області, пропонуємо на даний момент співпрацювати з зоозахисниками, волонтерами вашого міста та спеціалістами ветеринарної медицини, які б проводили стерилізацію безпритульних тварин по пільговим цінам. Саме з цією метою був проведений “круглий стіл” в 2016 році з даної тематики.
Пропонуємо запросити до співробітництва (надання послуг зі стерилізації безпритульних тварин) ФО-П Воротнікова В.П. (м.Красноград), у якого є пересувна операційна на базі авто. Вказаний фахівець зможе приїхати зі своєю операційною до м.Вовчанськ та надати послуги зі стерилізації безпритульних тварин, їх вакцинації від сказу та кліпсування (встановлення кліпси з індивідуальним номером на вухо для ідентифікації тварини).
З пропозицією про необхідність прийняття "Правил утримання домашніх тварин", "Програми регулювання чисельності домашніх тварин в м.Вовчанськ і виділення бюджетних коштів на гуманні способи регулювання чисельності тварин ми зверталися до Вовчанської міської ради на “круглому столі”. Також громадська організація м.Вовчанськ “Товариство захисту тварин “Подаруй життя” пропонує Вам свою допомогу та свпівпрацю в сфері регулювання чисельності тварин гуманним і законним методом — біостерилізації та інформаційно-просвітницькій діяльності щодо дотримання Правил утримання тварин та відповідального відношення до них.
Є два способи скорочення чисельності бродячих домашніх тварин - фізичне знищення тварин, (яке десятиріччями використовували в радянських та пострадянських країнах, є незаконним та жорстоким), і європейський комплексний підхід, який включає в себе стерилізацію безпритульних і власницьких домашніх тварин, вакцинацію всіх поголовно тварин від сказу, інформаційно-просвітницьку роботу з власниками домашніх тварин з приводу відповідального ставлення до обов'язків власника тварини, а також пошук господарів для тварин. При виборі методу вирішення проблеми потрібно враховувати ЗАКОННІСТЬ, ГУМАННІСТЬ, БЕЗПЕКУ ТА ЕФЕКТИВНІСТЬ.
Попереджуємо:
1.Всі собаки, виловлені в області за договором з комунальним підприємством «Центр поводження з тваринами» або з будь-якою ФО-П, яка проводить відлов - знищуються, не дивлячись на запевнення і обіцянки директора КП "ЦПзТ" Ю. Шаповалової про те, що їх будуть вакцинувати, стерилізувати і шукати їм господарів.
2.При укладенні договору з КП "ЦПзТ" або будь-якою ФО-П на безповоротний вилов тварин, що знаходяться на вулицях міста, слід розуміти, що вилов проводиться безсистемно, без попередження мешканців міста, і в вилов, зазвичай, потрапляє багато домашніх тварин, яких господарі випускають в самовигул, тому бюджетні гроші будуть витрачені на вбивство не тільки безпритульних, а й домашніх тварин, що викликає обурення власників домашніх тварин і не приносить значного скорочення чисельності безпритульних тварин.
3.Вбивство собак не впливає на вирішення проблеми, а бореться з її наслідками. На території, що звільнилися замість відловлених собак прийдуть дикі тварини – потенційні носії сказу, або ж собаки з інших населених пунктів або ж самі господарі викинуть цуценят від своїх собак, так як в місті у людей немає можливості простерилізувати собак (особливо сук) за доступною ціною.
4.Тільки пропаганда стерилізації серед господарів і масова стерилізація власницьких і безпритульних собак і кішок поступово знизить кількість безпритульних тварин. У стерилізованих сук немає течок, під час яких навколо них пси утворюють зграї. Причиною агресії сук стає материнський інстинкт, який проявляється в охороні і захисті свого потомства, а якщо не буде цуценят, то і не буде прояви захисного інстинкту.
Підводячи підсумок, хочемо звернути Вашу увагу, що безповоротний вилов (з подальшою евтаназією) тварин, який застосовує КП «ЦПзТ» є протизаконним та негуманним, оскільки Законом України «Про захист тварин від жорстокого поводження» передбачено регулювання чисельності домашніх тварин (до яких за визначенням належать коти та собаки) методом стерилізації, а не евтаназії.
Саме тому ми пропонуємо альтернативу незаконним та негуманним діям КП «ЦПзТ». А саме: впровадження місцевої Програми масової стерилізації домашніх (власницьких та безпритульних) тварин в м.Вовчанськ, проект якої Вам надала громадська організація м.Вовчанськ “Товариство захисту тварин “Подаруй життя”.
Пропонуємо інтегрувати зазначену Програму в сферу поводження з тваринами в м.Вовчанськ за-для вирішення питання цивілізованими методами. Адже лише Програма масової стерилізації може реально вплинути на результат, відрегулювавши кількість домашніх власницьких та безпритульних тварин. Лише ВСВП являється єдиним результативним, дієвим та гуманним методом регулювання чисельності безпритульних тварин, який зарекомендував себе в Європі напротязі багатьох років.
А також вимагаємо розірвати Договір №26 від 31 жовтня 2016 року про вилов безпритульних тварин на підставі невідповідності умов договору нормам діючого законодавства України. В разі відмови в розірванні договору ми змушені будемо звернутися до органів Національної поліції з вимогою відкрити кримінальне провадження у відношенні сторін, які підписали договір з порушенням вимог і норм законодавства України та притягнути їх до кримінальної відповідальності за самоправство, перевищення службових повноважень та службове підроблення.
Прошу розглянути наше звернення та надати письмову відповідь у встановлений термін.
З повагою,
Голова правління
ГО «Ліга допомоги тваринам» Савченко З.Ф.24 ноября я и Ирина Подвойская ездили на "круглый стол" в Лозовую
viewtopic.php?f=26&t=1231930.11.2016г. направила 2 запроса в ДБНДИЛВСЕ (по поводу случая бешенства в части Новобаварского райоа 26.11.2016г.
Также направила запрос в Харьковский горсовет (по этому же поводу).
30.11.2016г. я и Зоя Савченко ездили на заседание суда по делу Рогозин С.Л. против прокуратыры (за бездействие и отказ в открытии уголовного производства по ст.367 УК Украины в отношении директора Департамента ЖХ Нехорошкова Р.Б. и директора КП "ЦОЖ" Шаповаловой Ю.Г.
viewtopic.php?f=26&t=1234231.11.2016г. приняла участие в судебном заседании (в качестве доверенного лица со стороны ответчика) по гражданскому делу о конфискации собак у Ирины Базимы ( миниприют на ХТЗ).
viewtopic.php?f=134&t=11964&p=80021#p80021Следующее заседание состоится 20 декабря в 15:30.